新華社北京２月１８日電 我國社會組織主要包括社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位�！稕Q定》提出，正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。激發(fā)社會組織活力要重點加快4個方面的改革。
第一，創(chuàng)新社會組織培育扶持機制。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。一是加快政府職能轉移。更好地發(fā)揮社會力量在公共事務管理中的作用，制定政府向社會組織轉移職能的指導意見和轉移事項目錄，建立相應動態(tài)調整機制和公示制度。二是完善財稅支持政策。建立政府向社會組織購買公共服務制度，制定指導目錄和管理辦法。支持和發(fā)展志愿服務組織。將符合條件的社會組織納入政府產(chǎn)業(yè)扶持和社會事業(yè)發(fā)展扶持政策范圍，促進民辦社會事業(yè)和公辦社會事業(yè)共同發(fā)展。三是公平對待社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、群眾健身、社區(qū)服務等公共服務，推進公共服務提供方式多樣化和非基本公共服務提供主體多元化。鼓勵金融機構為符合條件的社會組織提供信貸服務。
第二，加快實施政社分開。限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關真正脫鉤。一是按照政社分開、管辦分離的要求，分類推進行業(yè)協(xié)會商會在機構、人員、財務等方面與行政機關脫鉤，改變行業(yè)協(xié)會商會行政化傾向。二是現(xiàn)職國家公務員不得兼任行業(yè)協(xié)會商會、基金會負責人。三是嚴格規(guī)范離退休國家公務員在社會組織擔任負責人。四是尊重社會組織的法人主體地位，保障其合法權利，促進社會組織依法自治并獨立承擔法律責任。
第三，提升社會組織服務功能。一是按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，加快推進行業(yè)協(xié)會商會類社會組織改革，發(fā)揮服務企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、助推經(jīng)濟等方面的作用。二是按照科教興國、人才強國的戰(zhàn)略要求，推動學會、研究會等科技類社會組織改革，發(fā)揮聯(lián)系廣大知識分子、推進理論創(chuàng)新、繁榮科學文化事業(yè)、提供人才智力支持作用。三是積極培育教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利、環(huán)境保護等公益慈善類社會組織，發(fā)揮其扶助弱勢群體、建設生態(tài)文明、維護公平正義、傳播公益理念等方面的積極作用。四是優(yōu)先發(fā)展民辦非企業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層社會組織等城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，滿足城鄉(xiāng)人民日益增長的多元化、多層次公共服務需求。五是按照統(tǒng)一登記、分級負責，轉變職能、簡政放權的要求，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。
第四，嚴格依法監(jiān)督管理。一是加強對社會組織的管理。完善法人治理、負責人管理、資金管理、信息披露、年度檢查等制度，實行社會組織分類評估，制定社會組織合作活動等行為規(guī)范。完善行政執(zhí)法制度，依法查處社會組織的違法違規(guī)行為。完善撤銷登記、注銷登記制度，形成社會組織退出機制。二是規(guī)范引導社會組織涉外活動。支持社會組織開展國際交流合作，利用國家對外援助資金到境外開展公益活動。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會代表我國企業(yè)參與國際市場標準和規(guī)則制定。規(guī)范社會組織對外合作、接受境外捐贈等涉外活動。三是加強對在華境外非政府組織的管理。加強涉外社會組織登記管理，制定境外非政府組織項目、資金、人員管理制度，制定境外非政府組織活動領域準入目錄，引導境外非政府組織在我國經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)保、慈善領域依法開展活動。
|
